Plan handicap visuel : « Pour une intégration pleine et entière des personnes aveugles et malvoyantes à la vie de la Cité »

Le gouvernement a présenté le 2 juin 2008 un plan handicap visuel pour 2008-2011 permettant d'améliorer la dignité, l'autonomie et l'intégration sociale des personnes aveugles et malvoyantes. Ce plan, d'un coût global de 18 millions d'euros, est issu d'un rapport remis au gouvernement en janvier 2008 par le chanteur Gilbert Montagné.

Ce plan s'articule autour de cinq mesures phares :

• proposer des manuels scolaires en braille dès la rentrée 2010,
• améliorer l'accès à l'emploi,
• développer l'autonomie,
• rendre plus accessibles les lieux publics et l'accompagnement,
• mettre en place la vocalisation des appareils de la vie courante et l'audio description des programmes télévisuels et de films en salle.

Premier axe : vivre dignement : renforcement des aides techniques et de l'accueil en établissement

Le plan se donne comme premier objectif d'améliorer l'accompagnement des personnes déficientes visuelles et de leur famille avant et après l'annonce du handicap. La Haute autorité établira un référentiel de diagnostic et d'annonce en vue d'améliorer la qualité des pratiques. L'annonce du handicap doit en effet être accompagnée d'informations sur les moyens d'acquérir ou de maintenir une autonomie malgré le handicap, et sur les différentes formes d'aide ou de prise en charge. Les maisons départementales du handicap seront, quant à elles, tenues de désigner un expert référent au sein des équipes pluridisciplinaires.

Le second objectif du plan est de donner un véritable contenu au droit à compensation pour les personnes déficientes visuelles en prenant mieux en charge le coût des aides techniques, à la fois pour leur acquisition et leur maintenance, quel que soit le support ou le niveau technologique du matériel adapté utilisé. Une mission conduite par les inspections générales des affaires sociales et des finances sera prochainement chargée d'étudier une réduction du taux de TVA de 5,5 pour l'ensemble des aides techniques destinées aux personnes handicapées. Le recours à une aide animalière est également encouragé : il n'est pas prévu d'augmenter l'aide financière qui existe déjà (50 euros par mois) mais de rappeler à l'ensemble des professionnels (gestionnaires d'établissements recevant du public, transporteurs, taxis...) leur obligation de laisser le maître accéder avec son chien à tous les lieux publics.

Le troisième objectif est de renforcer l'offre en établissements et services spécialisés pour les personnes aveugles et malvoyantes atteintes d'un handicap associé. 6,1 millions d'euros sur quatre ans permettront de financer la création de 36 places par an en maisons d'accueil spécialisées et en foyers d'accueil médicalisés.
61% des déficients visuels étant des personnes âgées de plus de 60 ans et 39% de plus de 75 ans, renforcer la rééducation en locomotion pour prévenir les risques d'accidents et de chutes, qui vise à les maintenir le plus longtemps possible dans leur environnement habituel ou leur assurer la plus grande autonomie possible en maison de retraite.

L'accès à l'éducation et à l'emploi est également une priorité avec une action phare : le développement de l'édition adaptée. Des mesures sont prévues pour que l'Institut National des jeunes aveugles coordonne la transcription des manuels scolaires en braille et audio.

Autre mesure : l'amélioration de la scolarisation des jeunes aveugles. L'objectif est que chaque région dispose de quatre services d'aide à l'acquisition de l'autonomie et de l'intégration scolaire. 416 places dans ces services S3AIS seront créées à partir de la rentrée 2009. L'autonomie des étudiants déficients visuels doit également être renforcée avec l'application à 100% de la chartre « université-handicap » signée en septembre dernier.
Enfin, les entreprises et les services publics seront mobilisés autour de l'emploi des personnes déficientes visuelles grâce notamment aux interventions de l'AGEFIPH et du FIPHFP.

Deuxième Axe : vivre de façon autonome : se déplacer, s'informer, communiquer

Plusieurs mesures visent à permettre aux personnes aveugles et malvoyantes de se déplacer en sécurité dans la cité. Il est notamment prévu de renforcer la formation des professionnels du cadre bâti, de l'urbanisme et des matériels d'accessibilité « tous handicaps », de normaliser les équipements urbains spécifiques (feux tricolores sonores, bandes d'éveil de vigilance, bandes de guidage...) et de développer le métier d'instructeur en locomotion.

Afin de favoriser l'autonomie dans la vie quotidienne, le plan prévoit, en outre, de généraliser l'étiquetage en braille et en caractères agrandis sur les produits de consommation courante et de faciliter la vocalisation des appareils de la vie quotidienne. Il est prévu également de doubler le nombre de diplômés par an pour l'exercice du métier d'instructeur en activité de la vie journalière. Le plan entend également favoriser le développement de l'impression des documents administratifs et techniques en braille ou en caractères agrandis. Les notifications des décisions des maisons départementales du handicap sont également concernées. Autre mesure : améliorer l'accès aux modes de communication modernes : outre le développement de l'audio description, le plan prévoit l'accessibilité des sites internet. Le décret d'application permettant l'entrée en vigueur d'une mesure obligeant les administrations, les collectivités locales et services publics à rendre leur site internet accessible devrait être publié avant la fin du mois de juillet 2008.